准格尔旗是全国煤炭产能最大县，人口众多、资源丰富、经济活跃等各种因素交互交织，矿区征拆问题成为准旗矛盾纠纷多发易发领域。2024年1月，准旗人民法院因地制宜成立了内蒙古自治区首家矿区法庭，探索形成“人民调解优先、行政调解补充、市场化调解辅助、司法调解兜底”的多层次矛盾纠纷化解机制。

一、联动解纷，汇聚强大合力

成立准旗矿区征地补偿安置矛盾纠纷化解工作组（下简称“工作组”），由所属乡镇、街道将矛盾纠纷上报工作组，由工作组组织多部门进行联动调解，推动矛盾化解从法院“单打独斗”向“多元共治”转变。如在拟征拆纳日松镇柳塔村部分土地的过程中，几户村民对部分土地承包经营权产生纠纷，矿区法庭从法律角度、旗自然资源局从土地征收程序、旗政府办从用地政策及新旧文件适用、镇纪委干部从作风整顿等方面向村民进行释法明理，再由村指界小组对二轮土地发包时的实际情况进行事实还原，最终促成了该村3起换地纠纷的村民当场达成协议、握手言和。

二、握指成拳，共促纠纷化解

准旗人民法院各庭室构建起联动机制，矿区法庭切实发挥中枢协调作用，薛家湾镇、四个街道、准格尔经济开发区及大路镇发生的纠纷由矿区法庭处理，其余各乡镇发生的纠纷由矿区法庭统一调度，指导就近基层法庭参与矛盾化解，涉及行政、执行问题由行政庭、执行局参与化解，形成了以矿区法庭为主，各庭室为辅，市场化调解组织为补充的“一体多翼”调解新格局。自矿区法庭成立以来，成功化解涉土地矛盾纠纷45件，今年上半年准旗法院受理涉矿区纠纷案件数量同比下降57.44%，大量因征拆导致的纠纷化解于前端。

三、主动作为，参与基层善治

矿区法庭主动参与基层社会治理，深入学习全国指导案例，从类案中发现问题、分析原因、提出建议，将典型案例汇编成册，出现同类型矛盾纠纷时向群众发放并进行释法明理。同时，通过发出司法建议，有效促进相关单位科学决策、完善管理、消除隐患、改进工作、规范行为，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。如，矿区法庭在矛盾隐患排查过程中发现某镇“外嫁女”近年来频繁反映土地收益补偿事项并欲依据相关判例提起诉讼后，及时向相关的7家煤炭公司发出司法建议，最终50余名“外嫁女”获得了合理补偿。

四、创新机制，深化诉源治理

矿区法庭创新“诉前调解+司法确认+督促自执”工作模式，注重在诉讼前通过调解解决纠纷。对于调解成功的案件，及时引导当事人进行司法确认，并及时督促当事人履行协议内容，确保调解成果得以落实。以某煤矿对友谊街道草场村村民进行生产生活补偿为例，一村民因子女的集体经济组织成员身份存在争议，认为补偿款不足而常年信访。经矿区法庭调解，引导双方达成调解协议并共同申请司法确认，出具民事裁定书后，矿区法庭督促煤炭公司及时履行调解协议，让一场历经十多年的信访纠纷零成本化解，实现了诉源、执源、访源“三源”治理。自矿区法庭成立以来，信访案件数量较去年同期下降了54.09%。

此外，在某镇三社社界争议问题中，矿区法庭创新提出了“公证保全土地现状+企业足额提存征地款”的方式，引导群众暂时搁置争议，待社界明确后再对征地款进行主张，最终村民达成一致，煤矿正常生产。该项举措对于群众与企业之间产生矛盾纠纷并可能影响企业生产经营的问题具有普遍适用性，实现了“解决一案，带动一片”的社会效果，对优化营商环境具有重要意义。

今后，准旗法院将进一步创新矿区法庭工作模式和机制，将矿区法庭打造成为独具特色的专业法庭和化解征拆纠纷的“终点站”，为人民群众提供更加优质、高效的司法服务，为推进基层社会治理现代化、服务全旗高质量发展贡献法治力量。