10月10日,全区法院诉源治理推进会暨“人大代表+法院”工作部署会召开。会上,呼和浩特市中级人民法院、通辽市中级人民法院、赤峰市中级人民法院、包头市石拐区人民法院、鄂尔多斯市乌审旗人民法院等5家法院作了经验交流发言,集中展示了近年来各地法院在诉源治理、多元解纷工作上积累的好经验、好做法。
下面就将他们的发言分别摘登,为法院主动融入诉源治理格局,推动、指导和保障矛盾纠纷源头化解,提供借鉴和参考。
乌审旗法院
近年来,鄂尔多斯市乌审旗人民法院认真落实习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神,充分发挥人民法院在诉源治理工作中的主体作用,创新发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”,推出“四个一”工作举措,诉源治理工作呈现“两降一升”的良好态势,多措并举维护社会和谐稳定。
铺设一个体系
构建诉源治理新格局
优化“诉、执、访”三条诉讼源头路径,突出诉源治理针对性举措,提出诉源治理“四线调解法”,后被提炼升华为“三端五防线”工作法在全市法院广泛推广。
制定《三源综治、六道防线、七员服务诉源治理提升方案》,以该方案为蓝图构建起涵盖14项制度的诉源治理工作体系,形成人大代表政协委员调解室、退休法官调解室、法官“七员”服务等多个诉源治理品牌,助力构建共建共治共享的社会治理新格局。
加强一体协作
形成联动解纷整体合力
着力构建“1+6+N”分层递进诉源治理工作格局,“1”指用足用好法院诉前调解中心,在旗综治中心派驻速裁法庭;“6”指筑牢诉讼源头“六道防线”,通过“网格调解、诉前调解、诉中调解、诉后调解、执源治理、访源治理”六线联动、诉调联络、共同发力,推动矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解;“N”内涵广泛,包括在14个社区、12所学校、40家企业设置法官联系点,在乡镇综治中心设立法官工作站。
引入人民陪审员、行业专家等294名调解员,与6个乡镇人民政府签订诉前纠纷联动解决机制合作协议,与旗人大、政协联合出台《全面推进民商事纠纷多元化解机制建设的实施意见》,与总工会、人社局、国土局等单位搭建“法院+人社+工会”、“法院+土地管理+土地仲裁”的常态化集成调解机制。成立“物业纠纷巡回工作站”,与地方物业协会共同评估建立“白蓝档案”。
今年以来,人大代表、政协委员参与调解案件335件。与旗镇两级综治中心诉调对接各类案件1256件,切实打通服务基层全领域、全链条、全周期。
争创一流示范
全力打造“七员”服务品牌
制发《法官庭外“七员”服务企业群众工作方案》,建立“七员”服务台账、人手配备“七员”服务手册,法官作为审判员、调解员、培训员、指导员、调研员、代办员、宣传员提供“零距离”法律服务,推动法官走出法庭、深入一线化解纷争。
2022至2023两年间,法官走访街道、社区、嘎查村1340余人次,促成化解矛盾纠纷483件,代办信访事项85项;通过开门座谈、敲门访谈、留门恳谈“三谈论剑”纳谏机制,向企业“订单式”问需89次,全部提供“跟单式”服务;围绕审执工作热点、难点问题完成调研课题24个。
打通“最后一公里”
实现调解信息化及时化
坚持以智慧法院建设为引领,深度运用人民法院调解平台、人民法院在线服务平台及区块链存证技术,同步推进线上调解工作,为当事人提供足不出户“掌上解纷”的司法服务体验。
搭建多个“连心法庭”“共享法庭”,建成集当事人在线参与调解、法院普法宣传、收集社情民意、排查矛盾隐患等功能于一身的司法服务新站点,让法官离群众更近、百姓离讼争更远。