今年以来，鄂尔多斯市法院积极探索诉源治理新模式，形成协同共治一盘棋，各基层法院结合自身区位优势，大胆探索、积极创新、突出特色，诉源治理工作呈现百花齐放之势，一条具有鄂尔多斯法院特色的共建共治共享诉源治理之路正在形成。

鄂尔多斯市中院推出

【诉源治理“花”开鄂尔多斯草原】栏目

展示两级法院诉源治理经验

第五期：

“三层过滤+五条防线”

构建基层善治新格局

今年以来，准格尔旗人民法院精准把握职能定位，着力推进“三端五防线”诉源治理模式，诉源治理取得阶段性成果。

一、 抓前端——“六进”工作稳步推进

准格尔旗人民法院致力于把好矛盾纠纷“萌发关”，推动解纷关口前移，筑牢预防和调处矛盾纠纷的“第一道防线”。

（一）创新举措

准格尔旗人民法院创新开展市域社会治理“579”法律服务“六进”工作，深入推进诉源治理与乡村振兴、优化法治化营商环境、市域社会治理现代化、构建平安准格尔、我为群众办实事等工作深度融合。积极争取党委政府支持，由旗平安办印发《准格尔旗人民法院市域社会治理“579”法律服务“六进”工作实施方案》。4月1日，邀请市中院会同旗四大班子、各苏木乡镇街道、平安准格尔建设工作领导小组成员单位及重点企业负责人召开了“准格尔旗人民法院市域社会治理‘579’法律服务‘六进’工作启动仪式”，动员干警“进乡村、进社区、进企业、进校园、进行业、进网格”，变“坐堂办案”为“主动服务”。

（二）创新手段

法律服务“六进”工作采取对口包联的方式，88名干警重心前移、力量下沉，对全旗 200个村、嘎查、社区实现全覆盖，主动融入对接168家重点企业开展点对点的精准服务。制作《准格尔旗人民法院市域社会治理法律服务“六进”包联手册》，每名包联干警人手一册，详细记录包联工作开展、矛盾纠纷调解情况及经验总结并形成台账，持续推进“六进”工作走深走实，形成长效机制。

（三）成效显著

自此项工作开展以来，准格尔旗人民法院班子成员、各庭室干警深入全旗各个工业园区、重点企业、村镇、社区召开座谈会66次；实地化解矛盾纠纷545件，其中包含群体性纠纷14起；开展法律宣讲50次，共接受法律咨询、现场解答问题800余人次；充分利用微信公众号、微博及抖音短视频发布普法典型案例44件，持续创新普法模式，打造普法品牌，扩大普法效应，使大量矛盾纠纷止于未发、化于未诉，以实际行动践行法治担当，受到全旗各党政机关、企事业单位和干部群众的高度赞誉。

二、 抓中端——多元化解消弭纠纷

（一）深化诉前调解

筑牢矛盾纠纷化解“第二道防线”

进一步落实案件繁简分流机制。线下以诉讼服务中心建设为载体，引进人民调解委员会等解纷力量，根据各类纠纷特点做实诉前分流。目前准格尔旗人民法院共对接特邀调解组织19个（包含旗级、各苏木乡镇、街道人民调解委员会14个，涉婚姻家庭、交通事故纠纷、消费纠纷等类型化纠纷调解委员会5个）。截至6月30日，准格尔旗人民法院共向调解组织委派调解案件1195件，较去年同期增长37%，调解成功率为66.6%。线上推广应用“人民法院调解平台”，不断壮大特邀调解员力量，在人民法院调解平台固定特邀调解员50人，在线诉前调解案件1034件，较去年同期上升63%。积极引导群众应用“人民法院在线服务平台”，共使用平台提交网上立案申请1584件，极大减轻群众诉累。

积极构建多元联动调解机制。准格尔旗人民法院派遣巡回法庭进驻旗多元解纷中心，建立多元化解纠纷对接机制，与司法局、妇联、消协等多部门联动化解矛盾纠纷，形成纠纷多元共治、多方参与、多点发力的格局。与基层人民调解委员会建立司法确认模式，形成了“线上进行音视频调解+线下进行司法确认”的线上线下互补模式，截至6月30日，音视频调解案件330件，音视频在线办理调解案件占比为27.6%；司法确认案件共计448件，同比上升64%。我院交通事故专业法庭与交警队、人民调解委员会建立“三调联动”机制，2022年截至6月21日，准格尔旗事故中队出具事故责任认定书2785件，经过法庭、交警队和调委会“三调联动”，最终引入诉讼程序213件，将大量由交通事故引发的矛盾纠纷化解在萌芽状态，形成了专业化的工作新模式。

（二）加强案源治理

夯实矛盾纠纷化解“第三道防线”

狠抓实体裁判类案件的“精审”工作，大力提升调解、判决案件质量，尽最大可能减少衍生案件，通过案源治理推动诉源治理。截至6月30日，准格尔旗人民法院新受理民商事案件3065件，调解923件，民事案件调解率为34.58%。组建5个速裁快审团队，深入理解和正确适用新民诉法，加大小额速裁适用，截至6月30日，适用小额速裁程序案件共925件，不断提升司法资源利用效率，实现高效审理，快速定分止争。

（三）强化判后答疑

筑好矛盾纠纷化解“第四道防线”

进一步做深、做细、做实判后答疑工作，促使当事人服判息诉，自觉履行义务。目前，准格尔旗人民法院通过开展判后答疑、判后调解工作，成功使拟上诉的34件案件当事人放弃上诉，提高一审服判息诉率，努力实现了法律效果和社会效果相统一。

三、 抓末端——案结事了共创和谐

加强执行案件治理，强化矛盾纠纷化解“第五道防线”。准格尔旗人民法院自2019年开展“审判为执行助力”活动以来，已督促1101件案件当事人主动履行生效裁判文书义务，执行标的额达2.9亿元，其中，2022年成功督促84件案件当事人主动履行义务，执行标的额4400余万元，有效减少了执行案件案源。不断完善执行措施，积极落实财产保全措施，加大诉前和诉讼中财产保全措施的力度，今年以来，共对181件案件启动财产保全程序，有效预防债务人转移、隐匿财产，促成双方调解，提高执行和解率。

下一步，准格尔旗人民法院将继续秉持法治思维，切实发挥职能作用，坚持重心再下沉，诉讼端口再前移，持续推进诉源治理工作，最大限度采用非诉手段化解矛盾纠纷，切实为人民群众打造矛盾纠纷终点站，为建设更高水平的平安准格尔、法治准格尔作出法院贡献和担当。