今年以来，鄂尔多斯市法院积极探索诉源治理新模式，形成协同共治一盘棋，各基层法院结合自身区位优势，大胆探索、积极创新、突出特色，诉源治理工作呈现百花齐放之势，一条具有鄂尔多斯法院特色的共建共治共享诉源治理之路正在形成。

鄂尔多斯市中院推出

【诉源治理“花”开鄂尔多斯草原】栏目

展示两级法院诉源治理经验

第三期：

答好市域社会治理“司法答卷”

01

作为内蒙古自治区首家按照司法改革模式组建的基层法院及跨行政区域集中管辖行政案件改革试点法院，5年来，康巴什区人民法院积极探索、匠心筑梦，将诉源治理和多元解纷工作融入推进市域社会治理现代化大局中统筹谋划，为推动康巴什区高质量发展提供强有力保障。

一、打造诉源治理服务体系

推动矛盾纠纷源头化解

一直以来，康巴什区法院主动融入社会治理大格局，围绕“三端五防线”诉源治理模式，推行诉源预防为先导、非诉解纷在前端、司法裁判为终局的“12345”综合服务体系，明确“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”一大工作目标，畅通市区两级矛盾纠纷多元化解机制和康巴什区诉源治理综合服务机制两大路径，打造多元化、网格化、智能化三大解纷模式，覆盖刑事、民事、行政、执行四大领域，健全矛盾纠纷源头排查调处、诉调对接、诉讼案件实质性化解、执行案件源头治理、判后息诉罢访五大工作机制，在全面深化一站式集成改革中，探索诉源治理“康法路径”，形成核心制度规范30余项，充分激发矛盾化解动力，全面提升诉源治理效能。

（一）“两大路径”合力化解

形成综合治理大格局

康巴什区法院积极融入党委领导下的社会治理大格局，强化府院联动，深化基层共治，全面构建起党委领导、政府支持、部门联动、社会协同、公众参与、法治保障的诉源治理体系，推动制定《康巴什区关于进一步加强诉源治理工作实施方案》《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的实施细则》，形成市区两级矛盾纠纷多元化解机制和康巴什区诉源治理综服务机制两条路径联动，化解矛盾纠纷不演“独角戏”、共奏“大合唱”，更好地满足了人民群众的司法需求。

（二）“三大模式”联动赋能

解锁高效解纷新动能

推动矛盾解纷“多元化”。打造“贺美兰调解工作室”“马云调解工作室”等特色品牌，全面畅通诉前矛盾化解渠道。实行调解员分级分类管理模式，积极开展委派调解、委托调解工作。主动与市场监督管理局等多家单位建立诉调对接机制，探索知识产权等专业领域多元调解模式。挂牌成立“旅游巡回审判点”“机动车交通事故巡回审判法庭”等，为多元解纷按下“快捷键”。形成解纷“网格化”全覆盖。与辖区四个街道全部签订《关于加强司法对接工作实施办法》，推出“四个一”工作法，形成“调解平台+法官三进”工作新常态。为实现定分止争关口前移，在辖区建立多个“法官联系点”“法官工作站”，制作“法官联络卡”，今年以来，派出18名法官、26名助理与19个社区建立联系机制，通过网格化解矛盾纠纷150 起。推进诉源治理“智能化”。把科技支撑作为加强和创新诉源治理的重要手段，构建线上+线下相结合的“一站式”诉讼服务体系，通过“互联网+诉调对接”，建立在线调解+司法确认机制，实现网上立案和在线解纷。借助“多多评”码上生活信息化平台，设置“法官调解员”模块，推动多元解纷向移动端整合，进一步拓宽便捷解纷渠道，提高在线解纷办事效率。研发“康巴什区法院绩效考评大数据平台”，将履职情况、工作业绩等考核指标进行可视化管理，实现绩效考评规范化、智能化，考评结果精准化。

（三）“四大领域”全方位管理

打造诉源治理全链条

刑事审判方面，贯彻审慎谦抑刑事司法理念，落实宽严相济刑事政策，建立健全以审判为中心的公检法司联动机制，出台《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件的会议纪要》《关于办理非法采矿、非法占用农用地刑事案件适用法律若干问题的会议纪要》。民事审判方面，构建“诉前调解+简案速裁、类案快审、繁案精审”的“1+3”繁简分流办案机制，建立“速裁法官+法官助理+书记员+人民调解员”工作模式，推行要素式审判，出台《民商事速裁快审案件要素式审判方式规程》，大力缩短案件审理耗时。行政审判方面，发挥康巴什区法院集中管辖行政诉讼案件特色优势，创新提出“五书四会三课两案”5432 工作机制、“2+9+N”行政纠纷联动调处工作机制，吸纳检察院作为第三方参与行政调处，推进诉前研判、重大案件协调化解、涉诉信访联动维稳。执行工作方面，制定《康巴什区人民法院执源治理工作实施细则》，探索打造“3+1+N”执源治理新模式，实现执源治理从“单一治理向多元治理”、从“末端治理向源头治理”的深刻变革。在自治区首发上线执行工作智能自动化平台，“智慧助理”以一当十，有效缓解执行环节案多人少矛盾。

二、多点位创新推进

诉源治理初显成效

紧紧依靠区委和区委政法委的领导，康巴什区法院积极推动康巴什区诉源治理综合服务中心建成，实现“多中心”向“一中心”积聚，“一中心”兼备“多功能”，构建起“中心吹哨、调解为先、法治兜底”诉源治理工作机制。充分发挥康巴什区诉源治理综合服务中心职能作用，认真做好康巴什区矛盾纠纷统一受理、梳理甄别、指派分流、结果反馈和督查回访等工作，挂牌运行以来，共化解矛盾纠纷265件。民事案件诉源治理方面，2022年开展委派调解900余件，调解成功465件，标的5000余万元。公开发布全市首份《物业纠纷案件审判白皮书》，发布10个典型案例，推动源头化解物业纠纷。行政案件诉源治理方面，推动市级层面出台《关于进一步推进人民调解组织参与行政争议多元化解工作的通知》，发布《行政审判白皮书》，有力促进府院联动良性互动，共诉前调处行政纠纷12起，行政机关主动履行义务的比率不断上升。刑事案件诉源治理方面，共有17件非占、非采案件公安机关不予立案，1件检察机关撤回起诉60件醉酒驾驶案件未进入诉讼程序。执行案件源头治理方面，已任命14名符合条件的执行和解员，对执行立案前的案件再次进行调解，不断提升矛盾纠纷化解率、降低强制措施适用率，2022年通过执行和解案件42件。诉源治理工作已经成为康巴什区法院解决群众“急难愁盼”问题的窗口渠道和对内服务审判的桥梁枢纽，具有康法特色的诉源治理新模式正在逐步形成。

下一步，康巴什区人民法院将继续深入贯彻习近平法治思想，以持续提升智慧法院建设成效为着力点，深化诉源治理机制改革，进一步提升预防化解矛盾纠纷的整体合力和综合效应，力争早日建成独具特色的综合性司法改革示范法院，努力开创康法事业高质量发展新局面！