今年以来，鄂尔多斯市法院积极探索诉源治理新模式，形成协同共治一盘棋，各基层法院结合自身区位优势，大胆探索、积极创新、突出特色，诉源治理工作呈现百花齐放之势，一条具有鄂尔多斯法院特色的共建共治共享诉源治理之路正在形成。

鄂尔多斯市中院推出

【诉源治理“花”开鄂尔多斯草原】栏目

展示两级法院诉源治理经验

第二期：打造“三级联调联解”

诉源治理“东胜品牌”

化干戈于诉前 止纠纷于庭外

东胜区人民法院在诉源治理工作中，按照全市法院诉源治理“三端五防线”工作布局，紧紧围绕老百姓的问累等累诉累跑累，以改革创新精神，整合各类优势资源，探索形成自治区、市、区“三级联调联解”工作法。推进“三联合”，强化“三突出”，构建“三级联合作战共同体”，有效缓解了“案多人少”矛盾，充分满足了人民群众多元、高效、便捷的解纷需求，为市域社会治理现代化赋予强大动能。

一、联合自治区级调解力量

突出专业化优势

对症下药治“已病”

为进一步发挥调解工作在矛盾纠纷化解中端和末端的作用，加强调解品牌建设，对基层各调解组织形成强大示范效应，东胜区人民法院积极与内蒙古经济调解中心开展合作，充分发挥其信息化、专业化优势，引入“金牌调解员”1人，“菁英调解员”18人，在“繁案”调解、信访案件化解、执行案件和解上深耕细作，努力在治“微病”、治“已病”上取得新突破，提高矛盾纠纷化解实效。自5月29日入驻以来，20名调解员已成功调撤“繁案”93件。

二、联合市司法局打造“多元解纷工作站”，突出“菜单式”解纷，当好服务群众“店小二”

为满足群众多元化解纷需求，提供纠纷化解的“一揽子”解决方案，东胜区人民法院与市司法局合作打造全区首家“多元解纷工作站”，打造5大解纷“菜单”——当事人追求效率的，则采用仲裁程序；追求低成本的，则采用“调解+司法确认”；追求便捷的，则采用公证程序；对于调解未果的，则依法进入诉讼程序。这个“菜单”，充分发挥律师的“知识公信”，用足仲裁的“程序公信”，释放公证的“职业公信”，最终凝聚成强大的司法公信，让当事人只跑一个地方、只对一个窗口就能够找到“对口”的纠纷解决方案，最大限度把矛盾纠纷吸附在基层、化解在基层。自3月份揭牌以来，多元解纷工作站已化解矛盾纠纷220件，其中成功调解案件90件，经调解自动履行后撤诉130 件。目前，东胜区人民法院正在积极推进公证与执行案件的深度结合与应用，充分发挥公证文书的证据效力和强制执行效力，提高执行效率。在心理咨询方面，共派驻心理咨询师2名，探索将心理学知识融入日常调解工作，形成“心理咨询+诉前调解”的解纷新路径，使司法调解既有力度又兼具温度。

三、联合东胜区基层治理力量，突出多元共治，构建“法院+”治理模式

一是实行“法院+党委政法委”，积极融入地方党委领导的基层治理格局。依托东胜区矛盾纠纷多元化解中心，充分发挥调解“减成本、提效率”的优势，构建“委派+人民调解员+法官”的调解模式，努力在诉前化解大批矛盾纠纷。在由人民调解员组成的8个专业调解室中，选拔并派驻群众基础好、威信高、专业素质硬、热心人民调解事业的10名老法官，直接参与案件调解过程，并指导人民调解员的调解工作，不断壮大调解队伍。深度运用“人民调解+司法确认”模式，用司法确认赋予调解协议强制执行力，派出“5名员额法官＋8名法官助理＋10名书记员”的速裁快审团队，一对一、及时高效审查人民调解协议，最快速度作出司法确认。截至目前，派驻矛盾纠纷多元化解中心的人民调解员调解成功案件538件，10名老法官到岗后调解成功案件108件，其中即时履行67件。

二是实行“法院+人大代表”，最大限度发挥人大代表的公信力、影响力和协调力。与东胜区人大常委会合作成立“人大代表调解工作室”，由人大常委会选派人大代表参与到诉前、诉中调解及信访案件化解工作中，利用人大代表的公信力促使当事人打开心结、打消顾虑，推动矛盾纠纷高效化解。

三是实行“法院+乡镇街道”，将法治的触角延伸到社会治理最末端。设立15个“法官工作站”，并发放“法官联络卡”，实现12个街道、3个镇全覆盖。法官化身“法治指导员”，既能运用法律专业知识引导社区居民理性解决纷争，又能为社区自治组织运用法治思维、法治方式预防和解决矛盾纠纷提供指导。在社区，实行“社区法官+社区调解员+社区法律顾问”三方联动的“1+1+1”非诉调解模式，实现法官工作站、社区调解室、社区法律顾问工作室“三室合一”。目前，已派出13名法官及干警下沉指导、化解矛盾纠纷52 件，开展法律“六进”活动257 次。

四是实行“法院+调解组织”，多点发力提升矛盾纠纷化解效率。聚焦物业纠纷化解，与鄂尔多斯市中正纠纷调解中心签署合作协议，努力实现调解一个案件、化解一批纠纷、规范一个行业；聚焦劳动人事争议化解，与东胜区人社局对接，将12个街道和3个镇的劳动争议仲裁调解组织录入人民调解平台，凝聚劳动争议化解最大合力；聚焦中小企业纠纷化解，与鄂尔多斯市中小企业联合会人民调解委员会达成合作，为中小企业提供最优的解纷方案；聚焦“调解优先、以判促调”的目标，与伊和调解中心通力合作，进一步提高矛盾纠纷化解效率。自3月份正式进驻以来，上述调解组织共化解矛盾纠纷287件，其中调解成功案件147件，撤诉140件。

诉源治理工作是地方党委领导的基层治理格局中的重要一环，事关人民群众幸福感、获得感提升，事关市域社会治理效能全面优化。下一步，东胜区人民法院将在诉源治理新的征程上，进一步积蓄“新能量”、走好“创新路”、用好“改革招”，在上下求索中实现新发展。