“规模化”组建专班,配好资源、建强力量,确保活动有力有序、扎实推进
提高站位抓谋划。第一时间召开党组会,认真传达学习自治区政法工作会议精神和丁绣峰书记的讲话精神,及时召开动员部署会,制定《鄂托克旗人民法院“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动实施方案》《鄂托克旗人民法院关于开展优化法治化营商环境涉企业案件专项执行行动方案》等,细化活动内容和实施步骤,抓实具体工作。
高标准抓落实。成立“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动领导小组,下设办公室和4个专项工作组,将任务交办和督查督办、档案资料整理等工作落实到人,完整建立“三个一批”工作台账和全套档案资料。持续传导工作压力,加强对基层法庭指导,坚决防止“下冷”现象。召开党组会议专题研究工作2次,召开工作推进会、领导小组会议等3次。
高引领造声势。加强氛围营造,在微信公众号开辟“优化法治化营商环境专栏”,每日推送工作动态、典型案例、学习心得、工作经验等,工作信息被旗级媒体采用9篇、市级媒体采用16篇、自治区级媒体采用18篇,国家级媒体采用2篇。
“深层次”转变理念,聚焦典型、贯穿始终,确保活动紧扣重点、高效开展
认真开展优化法治化营商环境学习教育。编印学习资料,制定学习计划,利用“晨读一刻+例会学习+集中研讨”学习模式,深入开展政治教育、政策法规学习、典型案例教育等。召开党组中心组学习会6次,“优化营商环境,法院怎么办?我要怎么做?”专题研讨会1次,举办1次优化营商环境专题培训,撰写心得体会、研讨材料150余篇,统一思想认识,明确工作思路,增强了行动自觉。
正面激励与反面警示有效统一。强化典型案例教育,发布优化法治化营商环境正反面典型案例10起,召开优化法治化营商环境典型案例剖析暨警示教育大会2次,以案为鉴,以案明纪,以利企惠民的真干实干推动优化法治化营商环境工作落地见效。
“无缝式”检视研讨,摸清短板、找准问题,确保活动指向清晰、目标明确
开门纳谏听民意。坚持把研讨检视作为深化认识、更新观念、排查整治的关键环节,通过开门纳谏、发放调查问卷、座谈交流、走访调研、发布举报投诉电话等方式,深入检视存在的问题。院领导深入企业走访12次,法官开展“送法进企业”“登门搞服务”活动39次。
对照检视显效力。围绕“9个是否”深入进行对照检视,聚焦“五个突出问题”,对照“郭、彭”等典型案例再检视、再深入、再部署,召开领导班子对照检视问题专题会议2次。
研讨交流聚合力。邀请旗工商联、民营企业、个体工商户代表召开对照检视研讨交流会2次,广泛开展研讨,加强学习交流和整改情况反馈。通过召开典型案例剖析会、以案促改警示会,持续深化警示教育,引导干警转变司法理念,规范司法行为。
“精准性”施策发力,解在难处、做到实处,确保活动不走过场、群众满意
制定《鄂托克旗人民法院对标先进建设最优法治化营商环境行动方案(60条)》,为营造良好营商环境、推动鄂托克经济高质量发展提供更加有力司法服务和保障。
开启诉前调解“快车道”。坚持把“诉前调解+司法确认”纠纷解决机制挺在前面,成立全市首家驻企“法官工作站”进一步拓展司法服务,向企业提供低成本高效率的纠纷解决方案,全力为企业纾困解难,驻企法官工作站开展法律咨询等工作8次,针对企业需求送上法律“大餐”。
按下案件办理“快进键”。一是加大涉企案件办理力度,对涉企案件进行台账管理,设立“企业诉讼”绿色通道及“涉企案件绿色直通车”,推行“一次受理、一窗通办、一次办好”诉讼服务模式。二是对结案情况进行周通报、半月调度、月考核的督办制度,2022年,共审结涉企纠纷228件,占结案总数31.75%,执结126件,占结案总数42%。三是深入开展涉企案件攻坚,切实加快涉企案件办理进度,对长期挂案的涉企案件建立台账,加强督办,保障企业合法权益,助推企业健康发展,赢得社会各级广泛赞誉。
打好审执质效“攻坚战”。一是加强质效监管力度,结合年度结案率要求,制定月度结案计划,采取周通报、半月调度、月考核等方式,着力强化质效指标导向功能。二是完善简案快审机制,推行要素式审判模式,明确速裁审判团队和速执团队案件受理范围,实现简案快审、繁案精审。三是完善审判委员会、专业法官会议制度,对中院发回、改判、再审案件,由审委会委员进行重点评查,保证案件质量。四是加强长期未结案件清理,建立健全清理和防控长期未结案件长效机制。五是加强案件流程管理,将立案、送达、开庭、审理、结案、归档等环节纳入节点管理,全程监控。六是依托智慧法院建设,推进网上立案、跨域立案、电子送达、“云开庭”等智能化服务,努力为涉企案件当事人提供线上线下、集中高效便捷的一站式诉讼服务。
跑出诉源治理“加速度”。一是积极探索符合自身实际的诉源治理新模式,筑牢矛盾化解“六道防线”,深化“吉祥草原·安睦隆”诉讼服务品牌建设。二是整合法院内部审执资源,在全旗三级网格内设立6个法官工作站和97个法官工作室,实现了法官进网格司法服务全覆盖。三是深入推进人民法院调解平台进嘎查、进社区、进网格,通过层层把关、分层过滤,实现非诉讼解决机制与诉讼解决机制无缝对接、衔接顺畅。四是结合全旗多元调解工作实际,与旗司法局签订在线诉调对接合作框架协议,对于经审查适宜调解的矛盾纠纷,经当事人申请后,引导当事人选择多元调解,实现全流程在线分流、在线调解、在线确认一站式纠纷化解。同时,通过协调对接,对参与调解诉调对接案件的人民调解员实行“以案定补”方式补贴,通过落实“一案一补”调解工作奖励和补助制度,调动调解员的工作积极性。五是立足当前社会老龄化、老年人涉诉实际,整合部门资源,与社区联动,在鄂托克旗乌兰镇安睦隆社区设立首家“涉老诉讼服务站”,截至目前,受理涉老案件18件,结案14件,结案率77.78%。
“谋长效”建章立制,巩固成效、惠企利民,确保活动不打折扣、见到实效
为切实抓好常治长效,结合检视发现的问题、开门纳谏征求到的建议、以案促改形成的成果,先后建立《鄂托克旗人民法院审判流程管理办法》《鄂托克旗人民法院执行案件流程管理规定》《鄂托克旗人民法院关于立案、审判与执行工作协调运行的实施细则》等17项关于优化法治化营商环境具体制度,并建立清单台账,确保大讨论活动出成果、见成效。