纠纷怎样高效“调”,矛盾如何快速“解”,诉讼增量还应怎么“降”,除了加大审判还有什么“法”?鄂托克旗人民法院为进一步提升人民群众司法获得感,充分发挥司法在社会治理中的参与、推动、规范和保障作用,积极探索符合自身实际的诉源治理新模式,筑牢矛盾化解“六道防线”,制定《鄂托克旗人民法院关于法官进网格工作的实施意见》等工作办法,通过“三二一”工作方式层层“过滤”“消灭”纠纷。
铺设三个阵地化解纠纷
阵地一 ——“网格”,源头调解
一是不断深化“吉祥草原·安睦隆”诉讼服务品牌内涵,全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,与辖区各苏木镇综治中心对接,充分借助苏木镇政府及公安、综治、司法所、嘎查(村)等多方力量,构建覆盖镇、村的便民调解网。二是整合法院内部审执资源,与全旗6个苏木镇对接,将75个诉讼服务点、84名联络员与法官进网格工作紧密结合,设立6个法官工作站和97个法官工作室,实现了法官进网格司法服务全覆盖。三是充分发挥法官专业优势,通过讲案例、拉家常的方式,指导企业和人民群众在网格内“足不出户”维护自身权益。
阵地二——“重点领域”,多元解纷
一是成立驻企“法官工作站”,为行业发展和企业经营提供精准化、订制型司法服务,引导企业把法律风险控制关口前移,提升企业保护自身合法权益的意识和能力,降低维权成本和违法风险。二是加大对调解平台进乡村、进社区、进网格的推广力度,让人民法院调解平台在苏木镇综治中心的安装落地,通过专业培训,使在线调解成为人民群众化解矛盾的“第一选择”;大力引导群众通过“人民法院在线服务”小程序在线解决纠纷,为群众提供便捷的“指尖上”化解纠纷新路径。三是设立首家“涉老诉讼服务站”,为老年人提供便捷、安心的诉讼服务,努力构建敬老、助老的司法环境。截至目前,受理涉老案件18件,结案14件,结案率77.78%。
阵地三——“院内”,速裁快审
完善“分调裁审”机制,强化调解速裁功能,在诉讼服务中心和棋盘井人民法庭配备专门速裁团队,截至3月31日,共审结小额诉讼案件270件,结案率87.10%,占全部民商事案件的45.45%。
打造两个机制类案专调
机制一——诉调对接机制
构建以多元调解为基础的集预防、排查、调处、化解于一体的纠纷大调解新格局,牵头与旗司法局、妇联、工商联、总工会、交警大队等单位就企业纠纷、婚姻家庭、金融债权、交通事故、劳动争议、工会权益等相关案件联合共建非诉讼纠纷解决机制,降低纠纷成讼率。1-3月份,全院交通事故、劳动争议、民间借贷等纠纷同比分别下降32.88%、23.08%和29.59%。
机制二——涉企案件工作机制
落实领导接访、包片、包案制度,定期带案下访,全面推进化解工作;建立信息互通机制,邀请大大代表、政协委员、企业代表、行业协会代表召开征求意见座谈会,及时梳理汇总征求到的意见建议,针对意见建议制定相关措施,确保司法的有效保障。修订完善《鄂托克旗人民法院诉前委托鉴定工作实施办法》《鄂托克旗人民法院审判流程管理办法》等17项制度,进一步规范案件审判执行流程。
营造一种氛围 加大宣传力度
加大宣传力度,充分利用社区微信群等网络平台宣传推广“家门口”化解纠纷新思路,加强矛盾纠纷多元化解的宣传和诉前告知,引导群众优先选择调解模式;在新媒体平台开辟“诉源治理”专栏,定期推送工作动态、典型案例、学习心得、工作经验等,共发布诉源治理相关工作信息29篇,被旗级媒体采用4篇、市级媒体采用10篇、自治区级媒体采用14篇。
风正时济,自当破浪前行;任重道远,更需快马加鞭。鄂托克旗人民法院将始终坚持以人民为中心的发展思想,立足审判职能,深挖工作潜力,以更为紧迫、更有责任、更加扎实、更加精细的作风,推动诉源治理,及时为当事人化解纠纷,保护和平衡当事人合法权益。