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鄂托克前旗法院分析基层法院执行干警工作压力过大的主要来源并提出对策建议
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作者:(鄂托克前旗人民法院 苏小龙)  发布时间:2016-12-08 10:43:56 打印 字号: | |
  近年来,受经济下行压力加大、社会整体诚信环境恶化的影响,基层法院执行案件数量呈现“井喷式”、“翻番式”的增长趋势,执行干警的工作强度过大、压力过重成为现实问题。对此,鄂前旗法院通过调研、分析发现,当前基层法院执行干警压力主要来自以下几方面:一是工作强度大形成的压力。较其他旗区法院,鄂前旗法院执行案件基数相对较小,但近五年执行案件数量增长达91.7%,而执行干警数量增长仅为20.9%。执行人员除了接收和处理“新案”外,还要处理“积案”,实践中还承担诸多“课外作业”,“白+黑”、“5+2”已成为正常工作模式,工作负荷加重,由此带来的压力不言而喻。二是工作难度加大形成的压力。受民间资本断裂和诚信环境恶化的影响,执行案件类型呈多元化、复杂化,其中涉府案件、涉民生案件大量涌现,实践中当事人规避执行、抗拒执行、隐匿和转移财产的方式更加隐蔽和多样化,加大了执行难度,办案过程还经常受到来自上级、同事、亲友等人情因素的干扰,压力大在所难免。三是职业要求日益提高带来的压力。职业技能的高低与压力成正比,当前执行干警的整体素质虽有提高,但综合素质、条件、能力等方面还无法满足执行工作需求,尤其在法律知识储备、应对疑难复杂案件、规范执行行为、信息化水平运用等方面任重而道远。另外,现有的考核机制和司法责任制改革倒逼执行干警不仅要做而且还要做好,那么压力大成为必然。四是“社会关注度过高、期望值过高”带来的压力。一旦案件难以执行到位、执行结果不如当事人所愿,当事人就认为是执行干警在办关系案、人情案、金钱案,对执行难度和执行干警在执行中所做的努力“一票否决”,动辄向纪检部门、检察院或上级法院“举报”,更有甚者,还拖儿带女、拉条幅写标语、三番五次到法院闹访、缠访,还有的借助媒体进行负面报道,一时将执行干警推向风口浪尖,得不到客观、公正的评价,无形中给执行干警施加了很大的压力。五是职业风险大带来的压力。实践中执行干警经常成为当事人发泄不满的对象,无理缠讼、暴力抗法的现象屡见不鲜,当事人到法院吵闹、谩骂、威胁执行干警及分管院长成为“常事”,在现有警务保障条件下,执行干警正常的司法行为变成其与当事人个人利益的直接冲突,人身安全得不到保障,牵涉了大量精力,长此以往,将造成执行干警职业认同感弱化,职业危机感加重。

  对此,鄂前旗法院建议:一是优化配置现有人力资源,缓解案多人少矛盾,减轻执行干警办案压力。积极探索执行案件多元化纠纷解决机制和集中办案机制,认真推进人员分类改革,合理组建执行团队,注重对执行干警资源状况的剖析,优先配足配强执行办案力量,通过设置辅助性岗位或购置社会服务等方式,把执行干警从繁杂的事务性工作中解脱出来,集中精力办案。二是建立执行干警职业保护保障机制,确保执行干警在履行职责过程中免受不合理的指控、追究、评论和干预,为执行干警提供必要的身份、物质保障和心理支持;建立符合执行工作实际的评价和激励机制,不以办案数量、瑕疵案件和涉执信访案件的多少进行评价;对诬告威胁、报复伤害执行干警的行为人要追究其相应的民事及刑事责任,让执行干警在工作中有归属感。三是提升职业素养和技能,应对不断出现的新情况新问题。要不断通过法学理论学习教育,提高执行干警正确运用法律、法规和司法解释的能力,保证办案不出现硬伤;通过“以老带新”、团队协作、典型案件研讨、信息化培训等方式,使执行干警不断积累经验,提高干警办疑难、复杂案件和运用信息化设备的能力。四要注重对执行干警的人文关怀和心理疏导。定期开展健康检查、集体活动,安排干警休息休假,鼓励干警培养健康良好的业务爱好。同时,要通过设立心理咨询室、交心谈心等方式,引导执行干警寻找应对方式和策略消除压力,尽可能轻装上阵投入到工作中。五是注重正面宣传引导。充分发挥新闻媒体的正面宣传作用,通过邀请新闻媒体对执行工作进行专题采访报道、召开新闻发布会、借助微信微博平台发布执行动态信息等措施,加大对先进典型、执行成果的宣传力度,提高社会各界对执行工作的理解和信任。
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