关于起诉

　　民事、经济案件的起诉

　　起诉，就是向法院提起诉讼，通常称之为告状。个人，企事业单位、机关，团体或其他组织以原告身份请求法院保护其受到侵害或发生争议的民事经济权益的诉讼活动，称为民事（经济）起诉。

??提起民事经济起诉，要符合下列条件：

（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；

（二）有明确的被告；

（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；

（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

??此外，原告在起诉时，要预交诉讼费。（具体的收费标准，见诉讼收费部分）在“官司”打完后，诉讼费判由败诉方负担，如双方都有责任，由双方分担。

??起诉时应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本，随带个人身份证复印件。起诉状应当记明下列事项：①、双方当事人（原被告）的基本情况。包括姓名、性别、年龄、民族、工作单位和住址。如是单位应写明单位名称、所在地及法定代表人的姓名、职务；②、诉讼请求和所依据的事实和理由。所谓诉讼请求，即要求解决的问题，如请求离婚或要求赔偿多少钱等；③、写明证据和证据来源，证人的姓名和住址。除应写明上述内容外，还应写明诉状所递交的人民法院名称，起诉时的年、月、日，诉状并要有原告的签名和盖章。

● 关于反诉

　　如何提起反诉什么是反诉？被告针对原告所提诉讼请求，提出的独立的反请求，目的是抵销或吞并原告的诉讼请求。

　　提起反诉，除应当符合起诉的一般条件外，还应符合以下要求：

　　1、反诉要以本诉为基础，以本诉的原告为被告人；

　　2、反诉必须与本诉有联系，例如：某甲要求乙返还其走失的牲畜，乙提出反诉，要求甲赔偿乙在饲养该牲畜期间的损失等；

　　3、反诉只能向审理本诉的同一人民法院提出；

　　4、反诉与本诉须适用同一诉讼程序，如不得在再审程序中提出反诉；

　　5、反诉应在原告起诉后，人民法院作出裁决以前提出。

●管辖规定

?? 管辖

　　在民事经济诉讼以中，原告人提起诉讼时，在确认了该诉讼是属于人民法院受理的案件之后，就面临到向何级、何地法院起诉的问题，这就是民事诉讼法上的“管辖”问题，分为级别管辖和地域管辖。

　　级别管辖：

　　基层人民法院（即各区、县人民法院）管辖除法律另有特别规定的第一审民事案件。

　　中级人民法院管辖下列第一审民事案件：

　　（一）重大涉外案件；

　　（二）在本辖区有重大影响的案件；

　　（三）最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。

　　地域管辖：

　　1、一般民事案件（如离婚、债务等）由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。（公民的住所地是指公民的户籍所在地，法人的住所地是指法人主要营业地或者主要办事机构所在地；公民的经常居住地是指公民离开住所地至起诉时已连续居住一年以上的地方，但公民住院就医的地方除外。）

　　2、下列民事诉讼，由原告住所地人民法院管辖：

　　（一）对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼；

　　（二）对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼；

　　（三）对被劳动教养的人提起的诉讼；

　　（四）对被监禁的人提起的诉讼。

　　3、因合同纠纷引起的案件，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。合同的双方当事人可以在书面合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。

　　4、因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告所在地人民法院管辖。

　　5、下列案件，由规定的人民法院专属管辖：

　　①因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖；②因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院管辖；③因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖

●证据规定

　　1、证据有下列几种：

　　（一）书证；

　　（二）物证；

　　（三）视听资料；

　　（四）证人证言；

　　（五）当事人的陈述；

　　（六）鉴定结论；

　　（七）勘验笔录。

　　以上证据必须查证属实，才能作为认定事实的根据。

2、当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。

　　当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。

　　人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。

　　3、人民法院有权向有关单位和个人调查取证，有关单位和个人不得拒绝。

　　人民法院对有关单位和个人提出的证明文书，应当辨别真伪，审查确定其效力。

　　4、证据应当在法庭上出示，并由当事人互相质证。对涉及国家秘密、商业秘密和个人稳私的证据应当保密，需要在法庭出示的，不得在公开开庭时出示。

　　5、经过法定程序公证证明的法律行为、法律事实和文书，人民法院应当作为认定事实的根据。但有相反证据足以推翻公证证明的除外。

　　6、书证应当提交原件。物证应当提交原物。提交原件或者原物确有困难的，可以提交复制品、照片、副本、节录本。

　　提交外文书证，必须附有中文译本。

　　7、人民法院对视听资料，应当辨别真伪，并结合本案的其他证据，审查确定能否作为认定事实的根据。

　　8、凡是知道案件情况的单位和个人，都有义务出庭作证。有关单位的负责人应当支持证人作证。证人确有困难不能出庭的，经人民法院许可，可以提交书面证言。

　　不能正确表达意志的人，不能作证。

　　9、人民法院对当事人的陈述，应当结合本案的其他证据，审查确定能否作为认定事实的根据。

　　当事人拒绝陈述的，不影响人民法院根据证据认定案件事实。

　　10、人民法院对专门性问题认为需要鉴定的，应当交由法定鉴定部门鉴定；没有法定鉴定部门的，由人民法院指定的鉴定部门鉴定。

　　鉴定部门及其指定的鉴定人有权了解进行鉴定所需要的案件材料，必要时可以询问当事人、证人。

　　鉴定部门和鉴定人应当提出书面鉴定结论，在鉴定书上签名或者盖章。鉴定人鉴定的，应当由　　鉴定人所在单位加盖印章，证明鉴定人身份。

　　11、勘验物证或者现场，勘验人必须出示人民法院的证件，并邀请当地基层组织或者当事人所在单位派人参加。当事人或者当事人的成年家属应当到场，拒不到场的，不影响勘验的进行。

　　有关单位和个人根据人民法院的通知，有义务保护现场，协助勘验工作。

　　勘验人应当将勘验情况和结果制作笔录，由勘验人、当事人和被邀参加人签名或者盖章。

　　12、在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，诉讼参加人可以向人民法院申请保全证据，人民法院也可以主动采取保全措施。

● 执行程序申请执行

　　1、判决、裁定发生法律效力后，债务人未按照判决或裁定所确定的期间履行债务的，债权人可以申请人民法院强制执行。

　　 2、申请强制执行应何时提出？申请执行时效指当事人请求法院强制执行的期限；双方当事人或一方当事人是公民的，申请期限为一年；双方当事人都是法人或其他组织的，申请期限为六个月。期限从法院文书规定履行义务期间的最后一天起计算；法律文书规定分期履行的，从规定每次履行期间的最后一天起计算。

　　 3、何为执行中止？执行中止即有下列情形之一的，人民法院应当裁定中止执行，待中止的情形消失后，恢复执行。

　　 （一）申请人表示可以延期执行的；

　　 （二）案外人对执行标的提出确有理由的异议的；

　　 （三）作为一方当事人的公民死亡，需要等待继承人继承权利或者承担义务的；

　　 （四） 作为一方当事人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；

　　 （五）人民法院认为应当中止执行的其他情形。

　　 4、终结执行有下列情形之一的，人民法院裁定终结执行：

　　 （一）申请人撤销申请的；

　　 （二）据以执行的法律文书被撤销的；

　　 （三）作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承担人的；

　　 （四）追索赡养费、扶养费、抚育费案件的权利人死亡的；

　　 （五）作为被执行人的公民因生活困难无力偿还借款，无收入来源，又丧失劳动能力的；

　　 （六）人民法院认为应当终结执行的其他情形。

● 上诉

　　上诉和申请再审

　　不服一审人民法院的民事判决或者裁定，当事人依法向上级人民法院提出重新 审理要求的叫上诉。应注意的是：①上诉要在收到裁判文书起的一定期限内提出。②上诉人需要预交上诉费。③上诉状和上诉费要向原审人民法院递交，之后再由该院转上级法院。

　　当事人不服第一审民事、行政判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上级人民法院提起上诉，裁定为10日；不服人民法院第一审刑事判决的上诉期间为10日，裁定为5日。

　　申请再审和申诉：

??当事人对已经发生法律效力的民事判决、裁定，认为有错误时，可以向原审人民法院或者上一级人民法院申请再审。当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后二年内提出。当事人对已经发生法律效力的行政判决、裁定，认为确有错误的，可以向原审人民法院或者上一级人民法院提出申诉。当事人及其法定代理人、近亲属，对已经发生法律效力的刑事判决、裁定，可以向人民法院提出申诉。

　　申诉再审或者申诉，应当提交再审申请书或者申诉书，并附原裁决文书；有新证据的，应当一并提交。这里需要说明的是，依照法律规定，申请再审或者申诉不影响已生效判决或裁定的执行。

●诉讼保全

　　1、财产保全指法院审理案件时，在作出判决前为防止当事人转移、隐匿、变卖财产，依职权对财产作出的保护措施，以保证将来判决生效后能得到顺利执行。具体措施一般有查封、扣押、冻结。财产保全一般由当事人申请，由人民法院审查决定是否采取财产保全措施。

对当事没有提出申请的，但争议的财产可能有毁损、灭失或其他危险的，法院可依职权采取保全措施。

　　2、财产保全需要提供担保吗？

　　人民法院采取财产保全措施，可以责令申请人提供担保。申请人败诉了，由申请人赔偿因财产保全所造成的损失。申请人不提供担保的，法院驳回申请。当事人错误申请财产保全给对方当事人造成损失的，应当负赔偿责任。

　　3、什么是诉前财产保全？

　　财产保全，分为诉前保全和诉讼保全，法院不能主动进行诉前保全，诉前保全是当事人因情况紧急，在起诉前财产向法院申请的财产保全。当事人申请诉前财产保全后，必须在十五天内向法院起诉，否则，法院将解除财产保全。诉讼保全则是法院立案后采取的财产保全。

　　财产保全的范围？

　　仅限于诉讼请求范围和与本案有关的财物。

●诉讼代理

　　诉讼代理人　

　　1、 诉讼代理人的确定

　　无诉讼行为能力人由他的监护人作为法定代理人代为诉讼。法定代理人之间互相推诿代理责任的，由人民法院指定其中一人代为诉讼。

　　2、委托代理人的人数

　　当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人。

　　律师、当事人的近亲属、有关的社会团体或者所在单位推荐的人、经人民法院许可的其他公民，都可以被委托为诉讼代理人。

　　3、 托他人代理？

　　诉讼委托他人代为诉讼，必须向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。

　　授权委托书必须记明委托事项和权限。诉讼代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉，必须有委托人的特别授权。

　　侨居在国外的中华人民共和国公民从国外寄交或者托交的授权委托书，必须经中华人民共和国驻该国的使领馆证明；没有使领馆的，由与中华人民共和国有外交关系的第三国驻该国的使领馆证明，再转由中华人民共和国驻该第三国使领馆证明，或者由当地的爱国华侨团体证明。

　　4、 理人的权限

　　如果变更或者解除，当事人应当书面告知人民法院，并由人民法院通知对方当事人。

　　5、诉讼代理人的权利

　　代理诉讼的律师和其他诉讼代理人有权调查收集证据，可以查阅本案有关材料。查阅本案有关材料的范围和办法由最高人民法院规定。

　　5、 离婚案件有诉讼代理人的，本人除不能表达意志的以外，仍应出庭；确因特殊情况无法出庭的，必须向人民法院提交书面意见。

● 强制措施

　　强制措施

??在民事经济案件中，人民法院为了维护法律的严肃性，保证诉讼程序的正常进行，可以依法对违反民事诉讼法的诉讼参与人或其他人员采取拘传、训诫、拘留、罚款等强制措施。

　　（一）人民法院对必须到庭的被告，经两次传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以拘传。

　　（二）对违反法庭规则的诉讼参与人或其他人，可以予以训诫，责令退出法庭或 者予以罚款、拘留。

　　对哄闹、冲击法庭、侮辱、诽谤、威胁、殴打审判人员，严重扰乱法庭秩序的人，应依法追究刑事责任；情节较轻的，予以罚款、拘留。

　　（三）诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

　　1、伪造、毁灭重要证据，妨碍人民法院审理案件的；

　　2、以暴力、威胁、贿买方法阻止证人作证或者指使、贿买、胁迫他人作伪证的；

　　3、隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押的财产，或者已被清点并责令其保管的财产，转移已被冻结的财产的；

　　4、对司法工作人员、诉讼参加人、证人、翻译人员、鉴定人、勘验人、协助执行的人，进行侮辱、诽谤、诬陷、殴打或者打击报复的；

　　5、以暴力、威胁或者其他方法阻碍司法工作人员执行职务的；

　　6、拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的。

●特别程序

　　一、　一般规定

　　1、人民法院审理选民资格案件、宣告失踪或者宣告死亡案件、认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力案件和认定财产无主案件，适用本章规定。本章没有规定的，适用本法和其他法律的有关规定。

　　2、依照本章程序审理的案件，实行一审终审。选民资格案件或者重大、疑难的案件，由审判员组成合议庭审理；其他案件由审判员一人独任审理。

　　3、人民法院在依照本章程序审理案件的过程中，发现本案属于民事权益争议的，应当裁定终结特别程序，并告知利害关系人可以另行起诉。

　　4、人民法院适用特别程序审理的案件，应当在立案之日起三十日内或者公告期满后三十日内审结。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。但审理选民资格的案件除外。

　　二、　选民资格案件

　　1、公民不服选举委员会对选民资格的申诉所作的处理决定，可以在选举日的五日以前向选区所在地基层人民法院起诉。

　　2、人民法院受理选民资格案件后，必须在选举日前审结。

　　审理时，起诉人、选举委员会的代表和有关公民必须参加。

　　人民法院的判决书，应当在选举日前送达选举委员会和起诉人，并通知有关公民。

　　三、宣告失踪、宣告死亡案件

　　1、公民下落不明满二年，利害关系人申请宣告其失踪的，向下落不明人住所地基层人民法院提出。

　　申请书应当写明失踪的事实、时间和请求，并附有公安机关或者其他有关机关关于该公民下落不明的书面证明。

　　2、公民下落不明满四年，或者因意外事故下落不明满二年，或者因意外事故下落不明，经有关机关证明该公民不可能生存，利害关系人申请宣告其死亡的，向下落不明人住所地基层人民法院提出。

　　申请书应当写明下落不明的事实、时间和请求，并附有公安机关或者其他有关机关关于该公民下落不明的书面证明。

　　3、人民法院受理宣告失踪、宣告死亡案件后，应当发出寻找下落不明人的公告。宣告失踪的公告期间为三个月，宣告死亡的公告期间为一年。因意外事故下落不明，经有关机关证明该公民不可能生存的，宣告死亡的公告期间为三个月。

　　公告期间届满，人民法院应当根据被宣告失踪、宣告死亡的事实是否得到确认，作出宣告失踪、宣告死亡的判决或者驳回申请的判决。

　　4、被宣告失踪、宣告死亡的公民重新出现，经本人或者利害关系人申请，人民法院应当作出新判决，撤销原判决。

　　四、认定公民无民事行为能力、限制民事行为能力案件

　　1、申请认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力，由其近亲属或者其他利害关系人向该公民住所地基层人民法院提出。

　　申请书应当写明该公民无民事行为能力或者限制民事行为能力的事实和根据。

　　2、人民法院受理申请后，必要时应当对被请求认定为无民事行为能力或者限制民事行为能力的公民进行鉴定。申请人已提供鉴定结论的，应当对鉴定结论进行审查。

　　3、人民法院审理认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力的案件，应当由该公民的近亲属为代理人，但申请人除外。近亲属互相推诿的，由人民法院指定其中一人为代理人。该公民健康情况许可的，还应当询问本人的意见。

　　人民法院经审理认定申请有事实根据的，判决该公民为无民事行为能力或者限制民事行为能力人；认定申请没有事实根据的，应当判决予以驳回。

　　4、人民法院根据被认定为无民事行为能力人、限制民事行为能力人或者他的监护人的申请。证实该公民无民事行为能力或者限制民事行为能力的原因已经消除的，应当作出新判决，撤销原判决。

　　五、认定财产无主案件

　　1、申请认定财产无主，由公民、法人或者其他组织向财产所在地基层人民法院提出。

　　申请书应当写明财产的种类、数量以及要求认定财产无主的根据。

　　2、人民法院受理申请后，经审查核实，应当发出财产认领公告。公告满一年无人认领的，判决认定财产无主，收归国家或者集体所有。

　　3、判决认定财产无主后，原财产所有人或者继承人出现，在民法通则规定的诉讼时效期间可以对财产提出请求，人民法院审查属实后，应当作出新判决，撤销原判决。