【要点提示】

　 本案是如何正确适用缓刑、贯彻罪行相适应的刑法原则和贯彻执行宽严相济的刑事政策，达到法律效果和社会效果的统一具有一定的参考价值。

　 【案件索引】

　　内蒙古自治区杭锦旗人民法院刑事判决书。

　 【案情】

　　被告人裴某，因本案于2008年12月26日被杭锦旗人民检察院取保候审。本院于2009年1月21日重新办理取保候审。

　　2007年在永兴村上报煤炭补贴花名时，裴某以本村死亡及外出人口名义向上虚报补贴人数共计32人，按当时补贴标准每人100元，共计虚报3200元，此款到位后，裴某私自从中用于本人生活支出1000元；上报综合直补花名时，以其儿子名义虚报补贴亩数125亩，按当年标准领取补贴款1780元，此外在发放粮食直补款时自己又重复领取150元，上述共计2930元，均用于本人生活支出。

　　2008年，裴某继续以儿子名义虚报综合直补亩数125亩，按当年标准套取国家综合直补款5925元，在发放粮食直补时自己又重新领取150元。

　　被告人裴某辩称及辩护人的辩护认为，对检察机关指控的事实没有异议，但不构成贪污罪。被告人的辩护人认为，被告人上报煤炭补贴和综合直补花名册，是村民委员会组织法规定的自己职权范围内的工作，并不是特定条件下行使国家管理职能。村委会只有呈报权，没有审批决定权，对财物也没有管理权。由乡人民政府直接将粮食直补款拨在信用社，由信用社给农民发放，被告人既没有经手粮食直补款，也未给农民直接发放此款。被告人不是协助人民政府从事行政管理工作，被告人不构成贪污罪的主体。同时，2008年套取国家综合直补款5925元，是以裴小栋的名义上报的，并不是以被告人名义上报的，该款在裴小栋的帐户上储存，未支付，不具备非法占有公共财物的必备条件。此外，煤炭补贴款和粮食直补款3080元先后付村委会招待费2842元，不应以贪污数额认定。

　 【审判】

　　内蒙古自治区杭锦旗人民检察院指控被告人裴某犯贪污罪，向杭锦旗人民法院提起公诉。

　　杭锦旗人民法院经审理认为，被告人裴某在协助杭锦淖尔乡人民政府上报本村综合直补亩数时，利用职务上的便利条件，2007年被告人裴以儿子的名义虚报补贴亩数125亩，套取国家综合直补款1780元，套取国家煤炭补贴款分得1000元，此外在发放粮食直补款时又重复领取150元；2008年被告人裴某又以儿子名义虚报补贴亩数125亩，套取国家综合直补款5925元，在发放粮食直补时又重复领取150元， 上述共计9005元，其行为已构成贪污罪。为此，对公诉机关指控被告人裴某犯贪污罪应予惩处的意见予以支持，对被告人裴某及辩护人提出不构成贪污罪的意见不予采纳，被告人裴某在案发后积极退赃，有悔改表现，可从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第（三）项、第七十二条第一款、第六十四条之规定和全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释（七）项之规定判处被告人裴某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年零六个月；被告人裴某小非法所得财物9005元予以没收。

　 【评析】

　　根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第（三）项之规定，个人贪污数额五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现，积极退赃的，可以减轻处罚或者免于刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。根据《中华人民共和国刑法》第七十二条之规定，对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的可以宣告缓刑。本案被告人裴爱小在任村委会主任期间，协助杭锦旗杭锦淖尔乡人民政府上报综合直补亩数时，利用职务上的便利条件以虚报直补亩数，套取国家综合直补款9005元。但被告人裴某案发后将所贪污的9005元直补款全部退缴检察机关，且具有悔罪表现，可以从轻处罚。同时，被告人裴某在案发后，经村民委员会研究决定免去裴某村主任职务，判处缓刑今后也不致再危害社会，为此本院从轻判处被告人裴某有期徒刑六个月，缓刑一年零六个月。根据这些法定量刑情节和酌定情节，对被告人判处有期徒刑并适用缓刑，符合刑法罪行相适应原则和宽严相济刑事政策。