一、设立速裁审判机制的基本情况

　　1、机构设置情况

　　我市共有八个基层法院，除鄂托克旗、杭锦旗、鄂托克前旗外其他基层法院都未设立速裁机制。杭锦旗法院成立了专门的速裁庭，东胜区人民法院虽于2008年4月成立了速裁庭，但还没有开展速裁工作，鄂托克旗法院和鄂托克前旗法院将速裁机构设在了立案庭。

　　2、适用速裁机制的受案范围

　 （1）权利义务关系明确，争议不大的民间借贷案件，合同纠纷案件；

　 （2）争议不大的离婚案件；

　 （3）双方当事人同时到法院要求解决的简单民事纠纷；

　 （4）简易的道路交通人身伤害案件，财产损害赔偿案件。

　　3、速裁案件审判流程及审理方式

　　对当事人适用简便的程序（如电话通知）传唤，明确告知其诉讼权利义务及答辩期后，征求当事人意见不需要严格的举证期限，同意在答辩期内处理的，及时采取简便的方式进行审理，简化开庭程序，重点审理实体，处理双方纠纷，实质上是做庭前的调解工作。鄂托克旗法院采取的是立案庭先行调解，调解不成及时转入业务庭审理。

　　4、诉讼文书种类及法律文书形式

　　诉讼文书种类有诉讼权利义务通知、风险提示、诉前调解提升、立案应诉通知等与简易程序一致的诉讼文书，法律文书基本上采用调解书或经调解后的撤诉裁定书，没有判决结案的案件。

　　5、审理案件的情况及效果

　　速裁解决的案件基本上是权利义务明确，争议不大，能够及时达成调解协议的案件，所以速裁处理的案件一般没有上诉，申诉，抗诉情况发生，更不会留有后遗症。速裁在一定程度上缓解了审判压力，减轻了当事人的诉累，具有很好的法律效果和社会效果。

　　二、运用速裁机制过程中的经验，存在的问题及建议

　　1、经验

　 （1）总结双方的争议焦点，耐心讲解诉讼的后果及裁决的法律及社会效果，在诉讼中尽量减轻当事人的诉累，及时联系相关组织、有关人员帮助调解，以调解化解矛盾；

　 （2）采取简便的方式审理案件，采取当事人易懂的庭审语言审理；

　 （3）制作简明扼要易懂的裁判文书；

　 （4）尽快结案，提高效率。

　　2、存在的问题

　 （1）因审理时间短，不能反复做调解息诉工作；

　 （2）案情虽然简单，但送达困难或及时联系不上当事人的无法采取速裁审理，不能及时解决纠纷；

　 （3）需要对诉讼权利义务及答辩期进行释明，征得当事人的同意后，才能采取速裁审理方式，因此速裁审理在很大程度上受当事人意愿的束缚，法院的主动权受到一定的限制；

　 （4）关于速裁程序法律规定不完善，可操作性不强，程序运用上容易出现问题，尤其是在立案庭不能进行实体审理，有一定的制约性。

　　3、建议

　 （1）健全立法，给速裁提供充分的法律依据和可操作性程序；

　 （2）加强速裁机制的宣传，宣传其减轻诉累，解决问题化解矛盾的效率；

　 （3）多介绍推广各地适用速裁机制的先进经验，以便改善工作方式和提高工作效率；

　 （4）加强速裁法官的培训及考察、学习、交流工作。

　　三、规范和完善速裁机制的研究

　　1、运用速裁审判机制应把握的基本原则

　 （1）遵循自愿原则。速裁机制并不是一个单独的程序，它是审判实践当中形成的一种简便的审理方式，采取速裁就要释明听取当事人的意见；

　 （2）合法原则。遵循民事诉讼法的原则；

　 （3）释明原则。向当事人释明采取速裁审理的益处及法律后果。

　　2、速裁审判需要规范的操作程序

　 （1）做好速裁案件的分流工作；

　 （2）应做到用简便快捷的方式通知当事人；

　 （3）裁判文书要简便，易懂，突出重点、焦点；

　 （4）应做到当庭裁决，当庭送达裁判文书，或当即送达；

　 （5）采取独任制审判。

　　3、哪些法院适合开展速裁审判机制，哪些法院适合建立独立建制的速裁机构

　 （1）基层法院适合开展速裁审判机制

　 （2）人口密度大，管辖面积小，案件较多的基层法院适合建立独立的速裁机制

　　4、哪些法官适合审理速裁案件

　　审判经验丰富，社会阅历和生活阅历丰富，知识面广的法官适合审理速裁案件。

　　5、适用速裁方式审理案件的类型，哪些案件不宜适用

　 （1）权利义务关系明确，争议不大的民间借贷案件，合同纠纷案件，争议不大的离婚案件，双方当事人同时到法院要求解决的简单民事纠纷，简易的道路交通人身伤害案件、财产损害赔偿案件及农忙时节发生的涉及生产的涉农纠纷，可以适用速裁机制审理；

　 （2）涉外案件、新类型案件、劳动争议案件、当事人人数众多的案件，社会影响大的案件、及其他案情复杂、争议较大的各类民事案件不宜适用速裁机制审理。

　　6、如何建立健全速裁机制的送达、排期、结案、审理周期等配套制度和措施

　 （1）对速裁案件由立案庭统一立案后，分流给速裁庭或注明采取速裁方式审理，分流给各业务庭 ；

　 （2）速裁庭或各业务庭对速裁案件的审理进行优先送达排期；

　 （3）速裁案件应在一个月内审结；

　 （4）速裁案件的审理要简化，缩短庭审时间

　 （5）速裁案件要注重调解、当庭宣判，简化裁判文书的制作内容，注重重点、简明扼要，当庭送达裁判文书或当即送达

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　鄂尔多斯市中级人民法院研究室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00八年四月二十四日